Care compagne, cari compagni,
è stata pubblicata, sul Supplemento Ordinario n. 243 della Gazzetta Ufficiale n. 262, la Legge n. 183/2010 (cosiddetto “collegato lavoro”). La norma entra in vigore il 24 novembre 2010.
La CGIL, durante i due anni di discussione parlamentare del provvedimento, ha costantemente denunciato il grave tentativo dell'attuale compagine governativa di indebolire le tutele del lavoro e ha definito l'intero disegno di legge una ‘contro-riforma’ in modo particolare per quanto riguarda le modifiche apportate al processo del lavoro.
In questa sede, noi affrontiamo le disposizioni contenute negli articoli 23 e 24 della legge n. 183/2010, poiché intervengono in materia di handicap e disabilità.
L'articolo 23 delega il governo a riordinare la disciplina in materia di congedi, aspettative e permessi, spettanti ai lavoratori dipendenti, pubblici e privati. La delega, deve essere esercitata entro sei mesi dall'entrata in vigore del della legge.
Si tratta di più decreti legislativi che saranno elaborati dal Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione insieme al Ministro del lavoro, e di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
E' prevista una consultazione delle associazioni datoriali e dei lavoratori più rappresentative, nonché l'acquisizione del parere della Conferenza unificata Stato-Regioni, che si deve esprimere nei successivi 30 giorni.
Tuttavia, decorsi i 30 giorni, il Governo “può comunque procedere” trasmettendo gli schemi dei decreti delegati alle Commissioni parlamentari che si devono esprimere entro 40 giorni. Decorso tale ulteriore termine, “i decreti possono comunque essere emanati.”
I principi e i criteri direttivi per l'esercizio della delega sono:
• coordinamento formale e sostanziale delle disposizioni vigenti in materia, con l'obiettivo di aggiornare e semplificare il quadro normativo;
• indicazione esplicita delle norme abrogate;
• riordino delle tipologie degli istituti in oggetto, tenuto conto del loro contenuto e della loro diretta correlazione a posizioni giuridiche costituzionalmente tutelate;
• ridefinizione dei presupposti oggettivi e dei requisiti soggettivi, nonché razionalizzazione e semplificazione dei criteri e delle modalità per la fruizione dei congedi, delle aspettative e dei permessi;
• razionalizzazione e semplificazione dei documenti da presentare con particolare riferimento ai soggetti in condizione di handicap grave, o affetti da patologie di tipo neuro degenerativo o oncologico.
L'articolo 24, invece, modifica parzialmente l'attuale disciplina dei permessi utilizzati dal lavoratore per assistere un familiare disabile.
Il Legislatore interviene sull’art. 33 della legge n. 104/1992, apportando una serie di modifiche valide sia per il settore pubblico che per quello privato. In particolare, i commi da 1 a 3 novellano, in termini più circoscritti rispetto alla disciplina vigente, le norme sia sul diritto a tre giorni di permesso mensile retribuito per l'assistenza ad un familiare, parente o affine con handicap in situazione di gravità, sia sulla conseguente possibilità di scelta della sede di lavoro.
I commi da 4 a 6 dispongono che le pubbliche amministrazioni comunichino alla Presidenza del Consiglio dei Ministri-Dipartimento della funzione pubblica alcuni dati, relativi ai propri dipendenti che fruiscano dei permessi mensili retribuiti summenzionati o dei permessi retribuiti previsti per i minori con handicap in situazione di gravità e di età non superiore ai tre anni.
Si contempla altresì la costituzione, da parte del citato Dipartimento, di una banca dati, in cui confluiscano le comunicazioni.
Le modifiche apportate
L'articolo 24 della nuova legge interviene sull'articolo 33 della legge 104/92 apportando modifiche ai criteri che regolano la concessione delle agevolazioni lavorative per i lavoratori che assistono familiari con handicap grave.
La norma così modificata, valida sia per il settore pubblico che per quello privato, entra in vigore il 24 novembre 2010.
